Администрация Лужского муниципального района

Положение о секторе

УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Лужского муниципального района от 10.11.2015 № 2988 (приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ о секторе финансового муниципального контроля администрации Лужского муниципального района

1. Общие  положения

1.1. Сектор финансового муниципального контроля администрации Лужского  муниципального района (далее - Сектор) является органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лужского муниципального района  Ленинградской области, в  соответствии  с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 99 Федерального  закона  от  05  апреля  2013  года №  44-ФЗ  «О  контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный  закон  №  44-ФЗ).

1.2. Сектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами  Президента  Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, нормативно-правовыми актами Правительства Ленинградской области, Уставом Лужского муниципального  района Ленинградской области, нормативными  правовыми актами администрации Лужского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Сектор осуществляет деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления, а также с гражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4. Финансирование деятельности сектора и материально-техническое обеспечение деятельности сектора осуществляются в установленном порядке за счет средств бюджета Лужского муниципального  района Ленинградской области.

1.5. Сектор находится по адресу: 188230, Ленинградская  область, г. Луга, пр. Кирова, дом  73.

2. Основные  задачи  Сектора

В установленной сфере деятельности на Сектор возлагаются задачи по осуществлению внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных  правоотношений и в сфере закупок в отношении следующих объектов  внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты  контроля):

2.1. Главных  распорядителей (распорядителей, получателей) средств  бюджета  Лужского муниципального  района Ленинградской  области  (далее – местный  бюджет), главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных  администраторов  (администраторов) источников  финансирования дефицита  местного бюджета;

2.2. Муниципальных учреждений;

2.3. Муниципальных унитарных предприятий;

2.4. Хозяйственных товариществ и обществ с участием Лужского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также  коммерческих  организаций с долей (вкладом)  таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

2.5. Юридических  лиц  (за  исключением муниципальных  учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и  обществ с участием Лужского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, индивидуальных предпринимателей, физических  лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о  предоставлении  средств из  местного бюджета;

2.6. Муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;

2.7. Администраций  поселений Лужского муниципального района в  части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из местного  бюджета.

3. Функции и  полномочия  Сектора

Основными функциями Сектора в соответствии с возложенными  задачами  являются:

3.1. Осуществление внутреннего финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Лужского муниципального  района  Ленинградской области, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 8 статьи 99  Федерального  закона  № 44-ФЗ в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной  в  план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.4. Контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений Лужского муниципального  района.

3.5. Организация осуществления производства по делам об  административных  правонарушениях  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, в  пределах  компетенции.

3.6. Проведение  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные  мероприятия).

3.7. Составление плана контрольных мероприятий Сектора.

3.8. Проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

3.9. Привлечение для участия в проведении контрольных мероприятий работников администрации муниципального образования и подведомственных им учреждений по согласованию с главой администрации Лужского муниципального района.

 3.10. Запрос и получение в установленном порядке от муниципальных  учреждений Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации  Лужского муниципального  района  Ленинградской области и других объектов контроля (далее - объекты контроля) документов, материалов, сведений, необходимых для осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также письменных и устных объяснений должностных и иных лиц объектов контроля по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий.

3.11. Направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

3.12. Осуществление контроля за ходом реализации материалов  контрольных мероприятий, полнотой принятия мер по устранению  выявленных  нарушений  и  возмещению причиненного ущерба.

3.13. Участие  в  разработке  и  подготовке проектов  нормативных  правовых  актов по вопросам, относящимся к компетенции Сектора.

3.14. Анализ результатов внутреннего муниципального финансового контроля в целях разработки предложений по устранению и предупреждению выявленных нарушений и повышению эффективности использования средств областного бюджета.

3.15. Подготовка и представление главе администрации Лужского  муниципального района информации о результатах контрольных мероприятий Сектора и мерах по устранению и предупреждению выявленных нарушений.

3.16. Осуществление в рамках компетенции Сектора хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.

3.17. Рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.18. Согласование возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.19. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

    4. Права Сектора

Для обеспечения своей деятельности, выполнения основных задач и функций Сектор наделяется следующими правами:

4.1. Контрольные полномочия Сектора распространяются на структурные подразделения администрации Лужского муниципального  района Ленинградской области, муниципальные учреждения Лужского муниципального района Ленинградской области; органы местного самоуправления городских и сельских поселений Лужского муниципального  района Ленинградской области и иные организации, если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета района, бюджетными и автономными учреждениями;

- являются получателями субсидий, иных межбюджетных трансфертов, муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов (ссуд), бюджетных инвестиций за счет средств бюджета района.

На деятельность указанных объектов контроля полномочия Сектора распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета района, материальных ценностей.

4.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставлять по письменным запросам Сектора требуемые им в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности сектора внутреннего контроля.

4.3. Получать:

- от должностных, материально-ответственных и других лиц проверяемых получателей средств бюджета района объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

- от проверяемых получателей средств бюджета района заверенные копии документов, необходимых для проведения ревизий и проверок.

4.4. Принимать в процессе ревизий и проверок совместно с объектами контроля необходимые меры к устранению выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере.

4.5. Требовать:

- в необходимых случаях от объекта контроля проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, контрольных обмеров выполненных работ;

- восстановления бюджетного учета или бухгалтерского учета в случае его отсутствия или запущенности;

- от руководителей (должностных лиц) объекта контроля создания надлежащих условий для проведения сотрудниками Сектора ревизий и проверок, предоставления отдельных помещений, обеспечивающих сохранность документов и оборудованных необходимыми организационно- техническими средствами.

4.6. Представлять главе администрации Лужского муниципального  района Ленинградской области аналитические записки, справки о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

4.7. Информировать главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств Лужского муниципального района Ленинградской области, о результатах проведенных контрольных мероприятий в подведомственных им учреждениях для принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

4.8. Привлекать для участия в проведении контрольных мероприятий работников главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств по согласованию с их руководителями.

4.9. Сотрудники Сектора при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые объектом контроля.

4.10. Сотрудники Сектора при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность объектов контроля.

4.11. Требования сотрудников Сектора, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц объектов контроля.

4.12. Сектор взаимодействует:

- со структурными подразделениями администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в пределах полномочий, предоставленных ему правовыми актами и Положением о Секторе;

- с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок);

- с объектами контроля в части направления обязательных для исполнения представлений об устранении выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, принятия мер по возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц, а также пресечению возможных нарушений.

4.13. Контрольная деятельность при осуществлении последующего финансового контроля подлежит планированию путем составления годового плана, а также могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия.

Основаниями для проведения внеплановых контрольных мероприятий являются:

- поручения  главы администрации Лужского муниципального  района Ленинградской области;

- обращения правоохранительных органов и органов прокуратуры.

Проверки проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании распоряжения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.

Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующую информацию:

- наименование проверяемого объекта контроля;

- краткое описание вопросов проверки;

- перечень специалистов, направляемых на проверку;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

4.14. Результаты проверок оформляются справкой (актом).

5.   Организация  работы  Сектора

5.1. Выполнение возложенных на Сектор контроля задач осуществляют сотрудники Сектора, назначаемые на должность и освобождаемые от должности распоряжением администрации Лужского муниципального района.

5.2. Работники Сектора, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

5.3. Трудовые отношения между работниками и администрацией Лужского муниципального района возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с трудовым законодательством и законодательством, регулирующим вопросы поступления и прохождения муниципальной службы, в письменной форме.

5.4.  Права и обязанности сотрудников Сектора определяются нормативно-правовыми актами Российской федерации, Ленинградской области, органов местного самоуправления Лужского муниципального района, должностными инструкциями и настоящим Положением.

     6. Ответственность Сектора

6.1. Сектор несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Специалисты Сектора несут персональную ответственность в соответствии со своими должностными инструкциями, трудовыми договорами и действующим законодательством.

6.3. Специалисты Сектора несут ответственность за качество проводимых ревизий и проверок, за достоверность информации, содержащейся в актах и справках, их соответствие действующему законодательству.

6.4. Должностные лица Сектора контроля несут ответственность за  неразглашение сведений, составляющих государственную тайну, и информации, носящей конфиденциальный характер.

6.5.Ответственность наступает в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законодательством.

7. Порядок пересмотра Положения, реорганизация, прекращение деятельности Сектора.

7.1. Положение пересматривается и уточняется по мере необходимости.

7.2. Реорганизация, прекращение деятельности  Сектора  производится на основании решения главы администрации Лужского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Дата редактирования: 17-05-2016 в 10:00